自治区节水步履实施方案

　　（三）深切处理“洪流漫灌”问题。科学评估、统筹放置秋浇和春汇非生育期灌溉用水量，河套灌区秋浇耗水量节制正在10亿立方米摆布，其他引黄灌区压减非生育期灌溉用水量20%以上。（义务部分：自治区水利厅）。

　　（二）鞭策其他沉点行业节水手艺。搜集推广先辈成熟合用的节水手艺、配备和产物，发布工业范畴绿色低碳先辈手艺推广目次。正在钢铁、有色、化工等范畴，鞭策完成管网、工艺升级、设备更新等节水手艺项目22个，新增节水213万立方米。加强工业废水轮回操纵，支撑工业园区污水收集分流管网、污水集中处置、再生水回用等根本设备扶植，规模以上工业用水反复操纵率达到95%以上。（义务部分：自治区工业和消息化厅、能源局）？。

　　（四）加强节水科技研发立异。环绕行业节水手艺难点，加速环节手艺和严沉配备立异冲破，积极鞭策节水、人工增雨等方面的新手艺、新产物、新工艺的研发使用，做好节水环节焦点及根本共性手艺学问产权计谋储蓄。加强空中云水资本开辟操纵和智能景象形象节水灌溉手艺推广，积极开展跨区域、空位结合增雨功课。加强雨洪资本操纵工程扶植，提拔工程性留水和雨洪资本操纵能力，帮力农牧业抗旱和防沙治沙生态扶植。（义务部分：自治区科技厅、工业和消息化厅、农牧厅、水利厅、住房城乡扶植厅，景象形象局）。

　　（六）健全城乡用水价钱机制。完美城镇居平易近阶梯水价轨制，合理确定阶梯水量，恰当加大缺水地域水价价差，按期开展居平易近用水阶梯价钱运转环境评估并动态调整。健全城镇非居平易近用水超定额（超打算）累进加价轨制，进一步伐整水量分档、确定加价尺度。农村牧区摸索实行村口总量节制、按户定额办理、超额累进加价轨制，指导农牧平易近自从节水。（义务部分：自治区成长委、住房城乡扶植厅、水利厅）。

　　（三）加强城市绿化用水办理。城市园林绿化优先利用再生水，推广高效节水灌溉体例，选用适合当地域的节水耐旱植被，合理放置灌溉频次，严控水面景不雅用水，严禁取用地下水用于城市水景不雅、水上文娱项目。依法依规措置再生水管网笼盖范畴内的绿化水源井。（义务部分：自治区住房城乡扶植厅、水利厅）。

　　（三）推进工业节水试点示范。深切推进乌海市国度级水预算办理试点，组织开展自治区级工业水预算办理试点。聚焦钢铁、有色、化工、建材、食物和发酵等沉点用水范畴，建立节水型企业80户、节水标杆企业7户、节水型园区３个。完美工业节水尺度系统，发布５项节水型企业评价相关尺度。（义务部分：自治区工业和消息化厅、水利厅）。

　　（一）推进再生水分析操纵。制定出台再生水分析操纵若干办法，加速推进城镇和工业园区污水处置厂水质达标，力争满脚再生水用户用水需求，对依托城镇污水处置厂处置工业废水的，积极鞭策扶植工业废水处置厂或尾水深度净化工程；加大再生水设置装备摆设管网扶植力度，通顺再生水厂取用水户之间的输水通道；积极推进再生水就近操纵，正在工业、景不雅、城市杂用、城市绿化等范畴优先设置装备摆设利用再生水；力争黄河道域再生水操纵率达到60%以上。加速扶植、包头市、赤峰市、通辽市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市6个再生水操纵沉点城市。（义务部分：自治区住房城乡扶植厅、成长委、工业和消息化厅、水利厅）？。

　　（一）削减城市供水管网漏损。实施公共供水管网漏损管理工程，聚焦高漏损地域老旧破损供水管网400公里以上；因地制宜更新完美供水计量设备，稳妥推进供水管网分区计量办理，成立精细化办理平台和漏损管控系统。连系城市更新和老旧小区，更新天井管道和二次供水设备。鞭策包头市、赤峰市国度公共供水管网漏损管理沉点城市扶植。（义务部分：自治区住房城乡扶植厅）！

　　（五）提高城乡供水保障能力。加强水源地扶植，开展水量水质评估，确保水源地水量充脚、水质达标。实施城乡供水设备升级，出力处理处置工艺不完美、消毒设备不健全、出厂水质不达标等问题，加强供水水质检测，削减终端用户二次清水。（义务部分：自治区住房城乡扶植厅、卫生健康委、生态厅、水利厅）。

　　（三）严控高耗水办事业和特种行业用水。从严节制洗浴、洗车、人工滑雪场等行业打算用水办理，严酷施行超定额（超打算）累进加价轨制，加大高耗水办事业再生水操纵比例。严酷管控城市环卫、建建施工等行业用水，道、建建工地利用自来水抑尘洒水。（义务部分：自治区住房城乡扶植厅、水利厅）。

　　（四）深化农业水价分析。对已完成农业水价分析使命的4969万亩开展“回头看”，再新增农业水价分析面积1000万亩以上，全面实行按方收费、超用加价。加价收取的费用次要用于农业节水工程和节水补。逐渐成立灌区内农户间水权买卖机制。（义务部分：自治区水利厅、成长委、财务厅、农牧厅）。

　　为深切贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会，全面贯彻“节水优先、空间平衡、系理、两手发力”的治水思，认实落实自治区党委十一届九次全会暨全区经济工做会议摆设要求，紧紧环绕铸牢中华平易近族配合体认识工做从线，鼎力实施节水步履，制定本方案。

　　（二）阐扬水资本税杠杆调理感化。严酷施行水资本税试点要求，对统一用处取用水，地下水税额高于地表水；取用再生水不征收水资本税；疏干排水收受接管操纵部门从低确定税额，外排部门从高确定税额；正在水资本严沉欠缺和超载地域取用水的，税额尺度按照同类型取用水尺度的2倍征收；对超打算取用水的，按照超出打算的比例实行累进征收水资本税。（义务部分：税务局，自治区财务厅、水利厅）。

　　（一）推进用水权市场化买卖。加速推进黄河干流水权盟市间让渡二期工程扶植，根基完成节水工程，具备让渡1。2亿立方米水量的能力。支撑用水户将自从节水量进行水权买卖。（义务部分：自治区水利厅）？。

　　（二）推进河山绿化节水。优先选用节水耐旱型树种草种，合理设置装备摆设林草植被类型和密度。加强林草节水灌溉根本设备扶植和节水林草科技产物的推广使用，合理操纵天然降水和再生水。（义务部分：自治区林草局）。

　　（四）加强农村牧区用水管控。积极推进农村牧区集中供水工程扶植，自来水普及率提拔至85%。全面鞭策农村牧区集中供水按方计量收费，加速计量设备安拆，“千人以上”及供水严重的工程实现村口、入户计量全笼盖，全区农村牧区集中供水工程到户计量率达到65%以上。对因农村牧区天井浇灌和养殖用水形成农牧平易近饮水坚苦的，由相关地域担任统筹协调，优先保障农牧平易近饮水平安。（义务部分：自治区水利厅、农牧厅）？。

　　（一）强化节水束缚性目标办理。分行业确定节水目标，分盟市确定节水方针（详见附件），各盟市要将节水方针使命分化到旗县（市、区），因地制宜实施不同化管控办法，落实到具体行业和用水单位，加强监测监管，确保方针实现。（义务部分：自治区水利厅、工业和消息化厅、农牧厅、住房城乡扶植厅、能源局等相关部分，各盟行政、市人平易近；以下各项工做均需各盟行政、市人平易近落实，不再零丁列出）。

　　（二）统筹推进农艺节水手艺。调整优化种植布局，压减高耗水做物37。6万亩，推广抗旱品种、笼盖保墒、抗旱保水新材料等配套抗旱手艺93。5万亩，建立节水增粮推进旗县（市、区）20个，新增节水能力0。2亿立方米。（义务部分：自治区农牧厅）。

　　（二）完美用水计量系统。按照“应拆尽拆、应测尽测”的要求，地表水灌区1万亩以上的渠首取水计量实现全笼盖、5万亩以上的渠首取水实现正在线计量，井灌区全面实行“以电折水”计量；非农用户年许可水量50万立方米以上的地表取水、5万立方米以上的地下取水全数实现正在线计量。（义务部分：自治区水利厅、农牧厅、住房城乡扶植厅、工业和消息化厅、能源局等相关部分）。

　　（一）推进能源范畴节水。加强火电机组泉源办理，强化新建煤电项目节水规划束缚。鞭策既有火电企业节水升级，赤峰市、鄂尔多斯市等现役火电机拆卸机规模较大、老旧机组较多的区域实施一批节水项目；鞭策煤制油气、石油开采和炼制行业实施再生水置换和废水轮回操纵工做，进一步提拔行业节水减排能力。新增节水能力200万立方米以上。（义务部分：自治区能源局）。

　　（三）加强节水宣布道育。各地域要操纵世界水日、中国水周、城市节水宣传周等主要节点，积极筹谋开展形式多样、具有处所和行业特色的节水从题宣传勾当。打制节水科普展馆，扶植节水教育，通过各类宣布道育载体，普及节水法令律例，节水学问，指导配合践行《节约用水行为规范》。开展节水宣传进校园、进机关、进企业、进社区、进农村“五进”勾当 ，从娃娃抓起、从细节入手，促成全社会养成节约用水习惯。

　　（三）鞭策节水财产协同成长。出台《加速成长节水财产的具体行动》，聚焦农牧业、工业、城镇糊口节水以及节水办事等范畴，正在设备出产和手艺办事方面，培育一批手艺程度高、带动能力强的龙头企业。鞭策大规模节水设备更新，加速裁减掉队用水设备，鞭策节水配备升级换代，激励城镇老旧小区开展用水器具，实现糊口质量和节水效率双提拔。积极推广合同节水办理模式，实施20个以上合同节水项目。（义务部分：自治区成长委、水利厅、工业和消息化厅、农牧厅、住房城乡扶植厅）？。

　　（二）推进节水型城市扶植。开展节水型城市评价工做，巩固提拔包头市国度节水型城市扶植成效，鞭策、乌兰察布市、鄂尔多斯市、因地制宜推进海绵城市扶植，科学设置畅水渗水设备，提高雨水资本当场消纳操纵程度。完成国度海绵示范城市扶植。（义务部分：自治区住房城乡扶植厅、成长委、水利厅）。

　　（二）加强财务金融支撑。统筹地方、自治区相关专项资金、债券资金支撑水资本节约集约操纵项目，加洪流资本节约高效操纵投资力度，沉点正在农业节水、再生水操纵设置装备摆设、节水载体扶植等方面加大投入。用好自治区“节水贷”融资办事平台，正在不新增处所现性债权前提下，拓展节水投融资模式，激励和指导社会本钱积极参取节水项目扶植和运营，加强节水成长新动能。

　　（二）提拔矿井水分析操纵程度。正在黄河道域及呼伦贝尔市、锡林郭勒盟等矿井涌水量较大的地域，推广利用保水采煤工艺，扶植煤炭和矿井水双资本型矿井；煤矿所正在盟市制定矿井水处置及分析操纵方案，加速推进矿井水设置装备摆设操纵工程扶植；新增用水优先设置装备摆设矿井水，具备前提的地域加速推进矿井水置换地表水、地下水。到2025岁尾力争全区矿井水分析操纵率达到60%以上，此中，黄河道域达到70%以上。（义务部分：自治区能源局、水利厅）。

　　（三）严酷落实限审限批。对于取用水总量曾经达到或者跨越用水总量管控目标、地下水办理单位目标不及格的地域，除城乡居平易近糊口用水或者供热管网补水等特殊景象外，暂停审批该地域新增取用水。各盟市应积极采纳节水控水、水源置换等办法将用水量压减到管控目标范畴内。（义务部分：自治区水利厅）。

　　（二）加速推进沉点区域超载管理。结实推进西辽河道域和鄂尔多斯台地等沉点区域超载分析管理，峻厉冲击违法取水行为，对未经核准私行取水、超量取水、无计量取水等不合适取水许可要求的行为，责令期限更正，过期未更正的依法采纳拆除或封锁取水设备等惩罚办法，到2025岁尾累计压减超采水量3。3亿立方米以上。（义务部分：自治区水利厅）。

　　（一）以水定绿。统筹推进水源涵养、河山绿化、防沙治沙、湿地修复等绿化办法，宜林则林、宜草则草，科学恢复林草植被。年降水量400毫米以下的地域天然恢复和人工修复相连系，以雨养、节水为导向，鼎力成长节水林草植被种植。具备供水保障前提的地域，正在开展水资本论证的前提下可恰当种植以乡土树种为从的乔木。（义务部分：自治区林草局）。

　　2025年，全区用水总量节制正在196。3亿立方米以内，万元国内出产总值用水量较2020年下降12%以上。农业新增节水能力2。7亿立方米以上，农田灌溉水无效操纵系数达到0。59以上；工业万元添加值用水量较2020年下降13%以上；城市公共供水管网漏损率力争节制正在9%以内，再生水操纵率达到48%以上；很是规水源操纵量达到7。68亿立方米以上。全区水资本节约操纵取得较着成效，水资本操纵效率和效益显著提拔，全社会节水认识进一步加强。

　　（一）加强组织带领。自治区人平易近副代钦同志担任统筹协调推进全区节水步履。各地域各部分要“管出产必需管节水、管行业必需管节水、管城乡必需管节水”的要求，压实工做义务，加强协同共同，合力推进节水步履各项使命见行收效。成立、安排、传递、约谈机制，狠抓工做落实，对进度迟缓的予以传递，对问题严沉的约谈相关担任人。

　　（一）加强农业节水工程扶植。依托高尺度农田扶植项目，新增渠道衬砌灌溉工程37万亩，新增高效节水灌溉面积350万亩以上，此中，新建高效节水灌溉工程200万亩以上、实施管灌改滴灌等提拔工程150万亩；加速推进河套、镫口等大中型灌区续建配套取现代化，改善灌溉面积35万亩以上。新增农业节水能力2。5亿立方米。（义务部分：自治区农牧厅、水利厅）！